高扬创新旗帜　推进素质教育

江泽民总书记在全国第三次教育工作会议上高屋建瓴地指出：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。”我们在认真学习中央三个会议精神的过程中，站在全局的高度，结合我省实际，对面向21世纪，我省教育如何深化改革、加快发展，如何更好地为湖北振兴崛起服务，进行了认真总结和反思。经过深入思考，我们进一步明确了在新的历史时期我省教育工作的根本任务，这就是：全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，以提高全民素质为根本宗旨，培养具有创新精神和实践能力的人才和高素质的劳动者，为21世纪湖北振兴崛起提供人才保证和技术支撑。

全面实施素质教育，从根本上克服应试教育的弊端，培养具有创新精神和实践能力的人才，是教育事业的一场深刻变革，必须进一步解放思想，大力推进教育改革与创新。我们认为，教育创新是一项综合性的工作，必须统筹考虑，全面实施。

首先，要全面树立教育创新的思想。破除教育是福利事业的观念，确立教育是基础性、全局性、先导性知识产业的观念；破除教育是消费性事业的观念，树立教育投入是生产性投入，教育是新的经济增长点的观念；破除教育是单纯传授知识的观念，确立教育担负着知识创新、技术创新和培养创新人才双重任务的观念；破除教育完全由政府包揽、国家包办的观念，确立教育振兴，全民有责的观念。

实施素质教育，教育管理体制也必须创新。基础教育除分级办学分级管理体制外，推行社区管理，形成学校、家庭、社会共同参与实施素质教育的新格局。职业教育和成人教育突出产教结合，依托企业和行业共同办学。高等教育实行两级管理，三级办学，以省统筹为主的管理体制；在原来试行一校两制、扬长分流的基础上，进一步改革高等学校办学模式，积极推行一校两制或一校多制，采取多种形式办学。各级各类学校都要引进竞争机制，推行教师聘任制、岗位责任制，实行按需设岗、公开招聘、严格考核、合约管理，形成教师能进能出，干部能上能下，待遇能高能低的激励竞争机制。采取政府主导、社会承办、学校参与的方式，大力推进高等学校后勤服务社会化。

办学体制和办学模式的创新是教育创新的核心内容。大力发展民办教育，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的格局。义务教育阶段以政府办学为主，非义务教育阶段由国家、社会、个人分摊成本，实行学生缴费上学。通过教育资源重组，每县市建设一所融职前、职后教育于一体、学历教育与职业培训相结合的职业技术学校。实现高、中等职业教育和高、中等普通教育的衔接与沟通，建立人才培养的“立交桥”。按照联合、共建、合并、合作办学的方针，积极推进高等教育体制改革，加快建设两所世界知名高水平大学和一批世界一流学科；支持有条件的重点高校大力发展研究生教育，向研究型大学方向发展；积极办好一批社区性高等职业技术学校，各类高校都要发挥自己的优势，努力办出特色；充分发挥函大、电大和自学考试的综合优势，实现三种教育形式的沟通和联合，形成新型的开放型大学教育；利用公众和专业信息网络以及高校的信息管理系统，组建“湖北省网上大学”，实现跨越时空的教育资源共享。

创新教育还要求我们要实现教育教学体系的创新。积极推进中小学课程结构体系改革，建立国家课程、地方课程和学校课程相配套的课程新体系，减轻学生课业负担，注重培养学生的创新意识，改革中学会考和初中升学考试制度，引导学校由追求升学率转向办学水平的竞争。职业教育以学校和行业、企业为基地，推行“双元制”教学，以培养学生综合素质为基础，加强实践性教学环节，强化职业训练，提高学生立业创业的能力。高等学校要努力探索和建立创新性教育教学体系，改革教学内容和教学方法，加强教学实践环节，提高学生人文素质和科学素质，培养大学生的创新能力和实践能力。

推进教育创新，实施素质教育，必须建立一支与推进素质教育，开展教育创新相适应的高素质的教师队伍，加强师范院校和教师培训基地建设，加大在职教师培训工作力度，努力提高各级各类学校教师的素质。到2010年，小学、初中专任教师的学历分别达到专科和本科层次，城市和经济发达地区高中专任教师和校长，研究生学历比例达到10％以上。高等学校教师中具有硕士、博士学位的教师所占比重居全国前列。中等职业学校要通过培养培训、公开招聘、聘请兼职教师等途径，加强“双师型”队伍建设。下力气培养一批在实施素质教育中能发挥骨干示范作用的名校长、名教师和教育家。除国家实施的“长江计划”、“春晖计划”外，各高校及主管部门要筹措资金，吸引高层次人才，改善“顶尖”人才的工作和生活条件。

总之，要通过解放思想，大力推进教育改革与创新，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，有利于全面推进素质教育、培养创新人才和高素质劳动者的教育体制和运行机制。